Αλλάζει ριζικά ο χαρακτήρας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Έφτασε η ώρα η Τοπική Αυτοδιοίκηση να φορέσει το «ημίψηλο» της κρατικής εξουσίας μέσω του "Καλλικ΄ρατη". Το μοντέλο του δημάρχου αγωνιστή - εκφραστή της τοπικής κοινωνίας που γνωρίζαμε τελειώνει.
Από το 2011 οι νέοι δήμοι θα λειτουργούν με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, θα αναλάβουν κρατικές αρμοδιότητες συνοδευόμενες υποτίθεται από τους ανάλογους πόρους.
Εως τώρα ο υπουργός Εσωτερικών απέφυγε να αποκαλύψει λεπτομέρειες για το προφίλ των νέων «καλλικράτειων » δήμων, ωστόσο έδωσε αρκετά στοιχεία για τι θα περιλαμβάνει το νομοσχέδιο, το οποίο είναι έτοιμο, και μπαίνουν οι τελευταίες "πινελιες" το χωροταξικό (που ενδιαφέρει περισσότερο τις τοπικές κοινωνίες). Το σχεδιο θα δοθεί μετά του Θωμά επίσημα στην ΚΕΔΚΕ για δημόσια διαβούλευση.
Αρχικός στόχος της Κυβέρνησης του Γ.Παπανδρέου είναι ο «Καλλικράτης» να γίνει νόμος του κράτους μέχρι τις 15 Μαΐου και οι δημοτικές εκλογές της 14ης Νοεμβρίου να γίνουν με το νέο χάρτη της Αυτοδιοίκησης.
Θέλοντας να καθησυχάσει τις όποιες ανησυχίες υπάρχουν στις τάξεις των αυτοδιοικητικών για τα κριτήρια που θα υπάρξουν στη χωροθέτηση των νέων δήμων, ο κ. Ραγκούσης επανέλαβε πρόσφατα ότι η ανάταξη του αυτοδιοικητικού χάρτη θα πραγματοποιηθεί με βάση τα κριτήρια που είχε αποφασίσει η ΚΕΔΚΕ στο συνέδριο της Κυλλήνης το 2007 (χωροταξικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά, ιστορικά κ.λπ.).
Ο «Καλλικράτης» δεν θα είναι η τελευταία μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ο κ. Ραγκούσης άφησε να εννοηθεί ότι, εφόσον χρειαστεί, σε μερικά χρόνια μπορεί να υπάρξει και νέα μεταρρύθμιση(τρίρη κατά σειρά), επισημαίνοντας ότι οι μικροί δήμοι, οι οποίοι δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν σε βασικές λειτουργίες, θα συνενωθούν με άλλους, υπογραμμίζοντας ότι τελικός στόχος είναι οι ισχυροί λειτουργικά δήμοι.
Παράλληλα κατέστησε σαφές ότι στο σχεδιασμό των νέων δήμων δεν θα παραβιαστούν τα σημερινά όρια των νομών και των περιφερειών, αλλά ούτε θα θιγεί η γεωγραφική ακεραιότητα των υφιστάμενων δήμων, αποκλείοντας έτσι τη διόρθωση ορισμένων τραγικών λαθών που είχαν γίνει στο σχεδιασμό των δήμων του «Καποδίστρια».
Τα κριτήρια για τις συνενώσεις θα είναι κοινά για όλους τους νέους ΟΤΑ, εκτός των νησιωτικών, των ορεινών δήμων.
Όσον αφορά την Αττική, για την οποία γίνεται πολύς λόγος τελευταία, προκύπτει απο το ρεπορτάζ ότι ελάχιστες συνενώσεις θα γίνουν στη Β’ Αθηνών (θα καταργηθούν μόνον οι δήμοι από 20.000 κατοίκους και κάτω), ενώ θα μειωθούν δραστικά οι ΟΤΑ της Ανατολικής και της Δυτικής Αττικής.
Όσον αφορά τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στους νέους δήμους, πρόκειται κυρίως για αρμοδιότητες που σήμερα ασκούνται από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, όπως:
• Πολεοδομικές (έκδοση οικοδομικών αδειών κ.λπ.).
• Πολιτικές πρόνοιας και προνοιακές δομές.
• Δημόσια Υγεία και Υγιεινή (Πρωτοβάθμια Υγεία, εμβολιασμοί κ.λπ.).
• Σχολεία-ανέγερση-συντήρηση-πιστώσεις. Διά Βίου Μάθηση (μετεκπαιδεύσεις ενηλίκων-επιμορφώσεις γονέων κ.λπ.).
• Εμπόριο-Λαϊκές Αγορές-Περίπτερα- Καταστήματα (άδειες λειτουργίας).
• Τοπική οδοποιία (κατασκευή και συντήρηση δρόμων).
• Τοπικές λεωφορειακές γραμμές.
Η κατασκευή και συντήρηση των οδικών αξόνων περνά στις μητροπολιτικές αρχές.
Οι νέοι πόροι των δήμων (Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι) θα προέρχονται από το φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, το ΦΠΑ και το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας (ΦΑΠ). Αδιευκρίνιστο ωστόσο παραμένει το ποσοστό που θα εισπράττουν οι δήμοι και το συνολικό ύψος των ΚΑΠ.
Όσον αφορά το «καλάθι», το επιχειρησιακό πρόγραμμα υποστήριξης του «Καλλικράτη», ύψους 4 δισ. ευρώ, εκτός από τους πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τους πόρους του ΕΣΠΑ, θα περιλαμβάνει και κρατική συμμετοχή από τα προγράμματα δημοσίων επενδύσεων με την «πεπατημένη» των οριζόντιων δράσεων.
