email:dpissas[at]econ.uoa.gr
Την αρχή για το τέλος της λειτουργίας του Προγράμματος “Βοήθεια στο Σπίτι” έκανε την Δευτέρα 21 Μαρτίου του 2011 η Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης. Η Ε.Ε.Τ.Α.Α προσκάλεσε τους φορείς που παρέχουν κατ’ οίκον υπηρεσίες για την υποβολή πρότασης συμμετοχής στο πρόγραμμα “Εναρμόνιση της Οικογενειακής και Επαγ γελματικής Ζωής”. Η ένταξη των Ο.Τ.Α στον εν λόγω πρόγραμμα επρόκειτο, σύμφωνα με τους αρμόδιους υπουργούς της κυβέρνησης, να εξασφαλίσει τους αναγκαίους οικονομικούς πόρους για την συνέχιση των προγραμμάτων “Βοήθεια στο Σπίτι” ανά την Επικράτεια.
Τα πράγματα, ωστόσο, αποδεικνύονται αρκετά διαφορετικά. Η λογική πάνω στην οποία στηρίζεται το πρόγραμμα “Εναρμόνιση της Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής” απέχει πολύ από την λογική λειτουργίας του προγράμματος “Βοήθεια στο Σπίτι”. Ειδικότερα, στόχος του νέου προγράμματος είναι η ενίσχυση της απασχολησιμότητας των ατόμων που έχουν ηλικιωμένους συγγενείς. Τα άτομα με ηλικιωμένους συγγενείς πρέπει να είναι είτε άνεργα είτε επαπειλούμενα με ανεργία, που όμως συμμετέχουν σε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης όπως προγράμματα STAGE, N.Θ.Ε και Ν.Ε.Ε του Ο.Α.Ε.Δ. Στο πλαίσιο αυτό, το νέο πρόγραμμα ΔΕΝ επιτρέπει την παροχή υπηρεσιών σε: α) ηλικιωμένα άτομα που δεν έχουν συγγενικό περιβάλλον, β) άτομα με ειδικές ανάγκες που επίσης δεν έχουν συγγενικό περιβάλλον, και γ) σε ηλικιωμένα άτομα και ΑΜΕΑ τα οποία ενώ έχουν συγγενικό περιβάλλον, δεν αναζητεί κάποιος από αυτό εργασία. Με άλλα λόγια, το νέο πρόγραμμα δεν παρέχει καμία μέριμνα στους ηλικιωμένους και τα ΑΜΕΑ που ζουν μόνα τους και δεν δύνανται να αυτοεξυπηρετηθούν, δηλαδή για τα άτομα που μέχρι σήμερα στόχευε το πρόγραμμα “Βοήθεια στο Σπίτι”.
Ακόμα και στο πλαίσιο αυτό, ωστόσο, η συμμετοχή του Δήμου Ηλιούπολης στο νέο πρόγραμμα είναι αβέβαιη. Σύμφωνα με την πρόσκληση της Ε.Ε.Τ.Α.Α, δικαίωμα αίτησης συμμετοχής από την μεριά των δήμων έχουν τα νέα νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την κοινωνική μέριμνα, και τα οποία μέχρι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, δηλαδή στις 08/04/2011, έχουν ολοκληρώσει όλες τις νόμιμες διαδικασίες σύστασής τους. Στο δήμο μας, μετά την λύση της Κοινωφελούς Επιχείρησης (Κ.Ε.Δ.ΗΛ), ο μοναδικός φορέας ο οποίος θα μπορούσε να διεκδικήσει την χρηματοδότηση του νέου προγράμματος είναι το νέο Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου “ΠΑΥΛΟΣ ΠΕΝΤΑΡΗΣ”. Δυστυχώς μέχρι σήμερα, το Φ.Ε.Κ σύστασης του νέου νομικού προσώπου δεν έχει δημοσιευτεί, το διοικητικό του συμβούλιο δεν έχει συγκροτηθεί σε σώμα, και ο νόμιμος εκπρόσωπος για την υποβολή της πρόταση στην Ε.Ε.Τ.Α.Α δεν έχει ακόμα οριστεί. Συνεπώς, το νέο νομικό πρόσωπο του δήμου μας δεν μπορεί να καταθέσει αίτηση συμμετοχής στον νέο πρόγραμμα.
Από τα παραπάνω προκύπτει ότι ο Δήμος Ηλιούπολης σήμερα κινδυνεύει να χάσει ένα από τα σημαντικότερα κοινωνικά προγράμματα που διαθέτει, το πρόγραμμα “Βοήθεια στο Σπίτι”. Για την αρνητική αυτή εξέλιξη, ωστόσο, ευθύνες δεν φέρει μόνο η σημερινή κυβερνητική πολιτική. Πολλά είναι τα ερωτηματικά τα οποία δημιουργούνται από την στάση της Νέας Δημοτικής Αρχής στον δήμο μας.
Συγκεκριμένα, τόσο ο Αντιδήμαρχος Κοινωνικών Υπηρεσιών όσο και ο Δήμαρχος, γνώριζαν από τα μέσα του Ιανουαρίου την Κοινή Υπουργική Απόφαση (Φ.Ε.Κ 17/14.01.2011), στην οποία περιγράφονταν τα χαρακτηριστικά και οι απαιτήσεις του νέου προγράμματος. Παρόλα αυτά, η νέα δημοτική αρχή αδικαιολογήτως καθυστέρησε την σύσταση των νέων νομικών προσώπων με αποτέλεσμα, αφενός να περιορίσει τα περιθώρια συμμετοχής του δήμου μας και αφετέρου να αυξήσει τις πιθανότητες συμμετοχής των ιδιωτικών επιχειρήσεων στο νέο πρόγραμμα. Ενδεικτικό των προτεραιοτήτων της νέας δημοτικής αρχής είναι το γεγονός ότι ενώ η απόφαση σύστασης των νέων νομικών προσώπων λήφθηκε δύο ολόκληρους μήνες μετά την ανάληψη των καθηκόντων της, δηλαδή στις 28 Φεβρουαρίου του 2011, η απόφαση για την παραχώρηση της λειτουργία του Κοινωνικού Παντοπωλίου στη Μη Κυβερνητική Οργάνωση «ΕΔΡΑ» πάρθηκε μόλις στις 2 Φεβρουαρίου του 2011!
Την ίδια στιγμή, ο ίδιος ο Δήμαρχος προσωπικά χαρακτήριζε ως “πραξικοπηματικές” τις ενέργειες του παλιού Διοικητικού Συμβουλίου της Κ.Ε.Δ.Η.Λ, το οποίο, προβλέποντας τις αρνητικές εξελίξεις, προέβει στα μέσα Φεβρουαρίου σε απόφαση μετατροπής των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου των 7 εργαζομένων του “Βοήθεια στο Σπίτι” σε συμβάσεις αορίστου χρόνου, προσπαθώντας με αυτό τον τρόπο να εξασφαλιστούν όχι μόνο οι επί σειρά ετών εργαζόμενοι αλλά και οι 120 εξυπηρετούμενοι του προγράμματος που σήμερα κινδυνεύουν με αποκλεισμό.
Εν κατακλείδι, ο μόνος τρόπος για να συνεχιστεί το πρόγραμμα “Βοήθεια στο Σπίτι” ως υπηρεσία Πρωτοβάθμιας Κοινωνικής Φροντίδας για τα μοναχικά ηλικιωμένα άτομα και Α.Μ.Ε.Α είναι η χρηματοδότηση του από ίδιους πόρους του δήμου μας. Μέσω της χρηματοδότησης από ιδίους πόρους θα εξασφαλιστεί τόσο η εργασία του ήδη υπάρχοντος προσωπικού όσο και η συνέχιση παροχής υπηρεσιών σε άτομα που έχουν πραγματικά ανάγκη .Για να εφαρμοστεί, ωστόσο,η συγκεκριμένη πολιτική απαιτείται η αλλαγή της στάσης της Νέας Δημοτικής Αρχής. Η νέα δημοτική αρχή πρέπει να αρχίσει να δείχνει την κοινωνική της ευαισθησία όχι μόνο στα πλαίσια των σημερινών κυβερνητικών επιλογών, βλέπε Μ.Κ.Ο., αλλά και στα πλαίσια των πραγματικών κοινωνικών αναγκών.
Δημήτρης Πίσσας
Οικονομολόγος
