email:forotecn[at]otenet.gr
Στο νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων θεσπίστηκε για πρώτη φορά, με τα άρθρα 203-207 η υποχρέωση εκπόνησης επιχειρησιακών προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α.. με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων.
Τα επιχειρησιακά προγράμματα εκπονούνται το πρώτο εξάμηνο της θητείας της δημοτικής αρχής και καλύπτουν ορίζοντα τετραετίας.
Με τα επιχειρησια κά προγράμματα, αφενός καθορίζονται ιεραρχούνται και προγραμματίζονται οι στόχοι της τοπικής ανάπτυξης, και αφετέρου εξειδικεύονται οι δράσεις της τετραετίας για την υλοποίηση αυτών των στόχων, μετά από δημόσια διαβούλευση.
Στο δημοτικό συμβούλιο της 8.7.2008 κατατέθηκε από τη δημοτική αρχή προς ψήφιση η έγκριση του Στρατηγικού Σχεδιασμού του Επιχειρησιακού προγράμματος του Δήμου 2007-2010.
Μια κακή έκθεση ιδεών, χωρίς όραμα για το μέλλον της πόλης.
Στον τομέα της καταγραφής της υπάρχουσας κατάστασης το κείμενο είναι μια απλή αντιγραφή κάποιων στοιχείων της στατιστικής υπηρεσίας, χωρίς να εστιάζει σε μια κριτική ανάλυση αυτών των στοιχείων και χωρίς να προχωρά σε μια ποιοτική ανάλυση της πραγματικότητας.
Στον τομέα του σχεδιασμού και προγραμματισμού περιορίζεται σε γενικόλογες αναφορές, χωρίς προγραμματισμό και ιεράρχηση συγκεκριμένων στρατηγικών στόχων, χωρίς διεκδικητικό χαρακτήρα και πλαίσιο δράσεων για την υλοποίησή τους.
Ένα σχέδιο χωρίς προοπτική.
Η δημοτική αρχή υποβαθμίζοντας και απαξιώνοντας τη σημασία της δημόσιας διαβούλευσης δίνει το μίνιμουμ χρονικό περιθώριο που προβλέπει ο κώδικας δήμων και κοινοτήτων για διαβούλευση με πολίτες και φορείς (15 μέρες). Και σε ποια περίοδο; Στην μέση του καλοκαιριού. Με αποτέλεσμα να μη μπορούν να ενημερωθούν έγκαιρα οι δημότες και οι φορείς, ώστε να καταθέσουν τις παρεμβάσεις και τις προτάσεις τους, αποκλείοντας τους ουσιαστικά τη συμμετοχή στην κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος.
Για τους λόγους αυτούς η δημοτική μας κίνηση καταψήφισε στο δημοτικό συμβούλιο το Επιχειρησιακό σχέδιο της δημοτικής αρχής.
Στη δημοτική κίνηση «ΗΛΙΟΥ-πόλις, ανθρώπινη πόλη»:
Θεωρούμε ότι η αναγκαιότητα της σύνταξης και υιοθέτησης του επιχειρησιακού προγράμματος για τον Δήμο μας, δεν έπρεπε να αποτελέσει μία γραφειοκρατικού τύπου διαδικασία που επιβάλλεται με νόμους αποφάσεις και εγκυκλίους, αλλά να αποτελεσει μια κορυφαία πολιτική λειτουργία του Δημοτικού μας συμβουλίου, που θα διαμόρφωνε στρατηγική και πολιτική ανάπτυξης για τα επόμενα χρόνια.
Θεωρούμε σημαντικό σε κάθε Δήμο να υπάρχει ένα επιστημονικά τεκμηριωμένο και δημοκρατικά αποφασισμένο σχέδιο ανάπτυξης, όπου η επιχειρησιακή του διάσταση να είναι στρατηγικά άρτια αλλά ταυτόχρονα να αντέχει στο χρόνο.
Ένα τέτοιο σχέδιο οφείλει και θα έπρεπε να αποτελεί το κατ΄ εξοχήν «εργαλείο» που απαντά στις ερωτήσεις:
Ποια είναι η υφιστάμενη κατάσταση του Δήμου σε σύγκριση με τα εθνικά, και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Σε ποιο οικονομικό περιβάλλον λειτουργεί τώρα και θα λειτουργήσει στο μέλλον.
Ποια είναι τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα του Δήμου ; Με ποιο τρόπο διερευνήθηκαν και πως θα αναδειχθούν ενδεχόμενες ευκαιρίες και προοπτικές ανάπτυξης;
Τι είδους ανάπτυξη θέλουμε; Ποιες είναι οι αξίες και οι βασικές αρχές που διαμορφώνουν το όραμα της Δημοτικής αρχής.
Πως θα ενσωματώσουμε στο επιχειρησιακό σχέδιο τις διεκδικήσεις των κινημάτων πόλης;
Με ποιους τρόπους θα επιτύχουμε τη μεγιστοποίηση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών του Δήμου προς τους δημότες
Με ποιόν τρόπο θα υλοποιηθούν οι στρατηγικοί στόχοι Ποιες είναι οι πολιτικές, οργανωτικές και τεχνικές προτεραιότητες και ποια θα είναι τα μέσα υλοποίησης;
Τι αποτελέσματα θα έχουμε; Ποιους δείκτες θα
εφαρμόσουμε για να αξιολογήσουμε τα αποτελέσματα, για να
παρακολουθήσουμε και αποτιμήσουμε τη υλοποίηση των
στόχων μας.
Πιστεύουμε ότι το στρατηγικό/επιχειρησιακό σχέδιο του Δήμου δεν είναι, και δεν θα πρέπει να εκλαμβάνεται, σαν ουδέτερη διαδικασία. Σαν μια υπόθεση τεχνοκρατών. Σαν ένα ζήτημα που μπορεί να αντιμετωπιστεί μεταξύ του στενού κύκλου των ειδικών του προγραμματισμού αλλά, σαν μια πολιτική διαδικασία που βασίζεται σε έναν πλατύ διάλογο με τους φορείς, τα κινήματα και τους πολίτες.
Μια διαδικασία που θα δίνει τη δυνατότητα σε όσο το δυνατόν περισσότερους κατοίκους της Ηλιούπολης να αποφασίζουν με δημοκρατικές διαδικασίες για το μέλλον της πόλης τους.
Σήμερα γίνεται αντιληπτή η αναγκαιότητα υιοθέτησης της πρότασης που Καταθέσαμε, στο δημοτικό συμβούλιο για την εφαρμογή του συμμετοχικού προϋπολογισμού. Ένα καινοτόμο πείραμα - πρόγραμμα , που εφαρμόζεται σε πολλές Ευρωπαϊκές και άλλες πόλεις και επιτρέπει την άμεση συμμετοχή των πολιτών στον καθορισμό των προτεραιοτήτων για τα έργα και τις δραστηριότητες που θα γίνουν στην πόλη τους. Δυστυχώς όμως η σημερινή πλειοψηφία το καταψήφισε.
Ο θεσμός αυτός θα μπορούσε σήμερα να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο στην κατάρτιση ενός πραγματικά Συμμετοχικού Επιχειρησιακού Προγράμματος.
Δεσμευόμαστε, ενόψει και της κατάρτισης του προϋπολογισμού, να προκαλέσουμε μια σοβαρή διαδικασία διαβούλευσης, με την διοργάνωση ανοικτών δημόσιων συνελεύσεων στις γειτονιές της πόλης, προκειμένου να καταθέσουμε τη δική μας πρόταση, το δικό μας όραμα για την Ηλιούπολη.
Ηλιούπολη 21-7-2008
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ
ΗΛΙΟΥ- πολις, ανθρώπινη πόλη
