email:pop3[at]hol.gr
Στο Δημοτικό Συμβούλιο της 11ης Οκτώβρη, συζητήθηκε και ψηφίστηκε από την Διοίκηση του Δήμου, ο νέος ΟΕΥ του Δήμου Ηλιούπολης, μια νέα οργανωτική πρόταση των υπηρεσιών του Δήμου.
Μια καλύτερη οργάνωση του Δήμου Ηλιούπολης (όπως αυτή αποτυπώνετε μέσα από έναν ΟΕΥ), ήταν χρόνιο αίτημα των εργαζομένων στο Δ ήμο, αφού οι νέες αρμοδιότητες που μεταφέρθηκαν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ) από την κεντρική εξουσία, η σταδιακή και πολύπλευρη ανάπτυξη της πόλης μας αλλά και η ανάγκη δημιουργίας δομών στο Δήμο που θα τον καθιστούσαν αυτοδύναμο και μη εξαρτώμενο για την λειτουργία του, από ανάθεση υποχρεώσεων του σε ιδιώτες, έκαναν επιτακτική και αναγκαία την τροποποίηση του ισχύοντος ΟΕΥ.
Η απερχόμενη Δημοτική Αρχή, αρκούταν σε περιοδικές αποσπασματικές «βελτιώσεις» του ΟΕΥ, που περισσότερο στόχευαν στην εφαρμογή προσωπικής πολιτικής στο Δήμο Ηλιούπολης και ελάχιστα στόχευαν στην καλύτερη οργάνωση των Υπηρεσιών του Δήμου.
Η νέα Δημοτική Αρχή, δρομολόγησε την δημιουργία ενός νέου ΟΕΥ (ήταν προεκλογική δέσμευση της προς τους εργαζόμενους του Δήμου) και μετά από μερικά, υπό συζήτηση σχέδια τροποποίησης ΟΕΥ, προχώρησε την 11η Οκτώβρη στην ψήφιση ενός νέου οργανογράμματος του Δήμου Ηλιούπολης, μια συνολική οργανωτική πρόταση.
Για έναν Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), μια ολοκληρωμένη και σωστά προσανατολισμένη Υπηρεσία, που να ανταποκρίνεται στις σημερινές πραγματικές του ανάγκες των κατοίκων της πόλης κι όχι στην ανάγκη ανταποδοτικού και επιχειρηματικού τύπου παροχές, αποτελεί εκείνο το «όχημα» που όχι μόνο θα αυξήσει τις παρεχόμενες υπηρεσίες, αλλά θα τις βελτιώσει και ποιοτικά, προς όφελος των δημοτών.
Οι βασικές προϋποθέσεις που οι εργαζόμενοι έθεταν για την νέα οργάνωση των Υπηρεσιών του Δήμου ήταν, να αντανακλάται ο Δημόσιος και Κοινωνικός χαρακτήρας του Δήμου που θα έχει σαν επίκεντρο τις ανάγκες των δημοτών κι όχι το οικονομικό κέρδος (αρκετά φορολογούμαστε από την κεντρική εξουσία), να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες της πόλης και να έχει μακροχρόνιο σχεδιασμό, να αξιοποιεί το υπάρχον δυναμικό, να στοχεύει στην αυτόνομη λειτουργία του Δήμου προς αποτροπή των αμέσων και εμμέσων ιδιωτικοποιήσεων (εμμέσων δια μέσου των Δημοτικών Επιχειρήσεων) και να συνοδεύεται από μια πολιτική προσλήψεων μόνιμου και εξειδικευμένου προσωπικού.
Στον νέο ΟΕΥ που προτάθηκε και ψηφίστηκε από την Δημοτική Αρχή, οι εργαζόμενοι επισημάναμε εξ αρχής μερικά βασικά σημεία διαφωνίας και καταθέσαμε συγκεκριμένες προτάσεις σαν πλαίσιο συζήτησης προς την Δημοτική Αρχή. Τα βασικά σημεία διαφωνίας ήταν :
• Ο ΟΕΥ δημιουργεί αλυσίδα αυτοτελών Τμημάτων και Γραφείων που έχουν σαν αποτέλεσμα τον διαχωρισμό των υπηρεσιών σε δυο ταχύτητες.
Ζητούσαμε να ενσωματωθούν στις Διευθύνσεις του Δήμου, πρόταση που εν μέρη έγινε αποδεκτή στο Δημοτικό Συμβούλιο.
• Ο διαχωρισμός των υπηρεσιών δρομολογεί τον διαχωρισμό των εργαζομένων σε εξειδικευμένους παρά τω Δήμαρχο και μη.
Ζητούσαμε να στηριχτεί η διοίκηση στην υπηρεσία όποιο πολιτικό πρόγραμμα σκοπεύει να εφαρμόσει κι όχι σε έξω-δημοτικούς παράγοντες.
• Υπάρχει μικρή πρόβλεψη των αναγκαίων νέων θέσεων προσωπικού σε σχέση με τις σημερινές ανάγκες λειτουργίας του Δήμου.
Ζητούσαμε να γίνουν αποδεκτές οι ειδικότητες - θέσεις που προτείναμε,
πρόταση που έγινε σε ένα μεγάλο μέρος της αποδεκτή.
• Δεν ενσωματώνει τις αρμοδιότητες των Δημοτικών Επιχειρήσεων με αποτέλεσμα την «ανάγκη» διατήρησης τους.
Ζητούσαμε να καταργηθούν οι «αμαρτωλές» Δημοτικές Επιχειρήσεις (κατά την σημερινή Δημοτική Αρχή) και να μεταφερθούν οι εργαζόμενοι στο Δήμο όπως προβλέπεται νομοθετικά.
• Ο νέος ΟΕΥ, έμμεσα διαλύει την Τεχνική Υπηρεσία, αφού αναντικατάστατο εξειδικευμένο επιστημονικό προσωπικό θα προΐσταται πλέον σε Διευθύνσεις και Τμήματα εκτός της Τεχνικής Υπηρεσίας.
Ζητούσαμε αυτό να γίνει με την ταυτόχρονη πρόσληψη προσωπικού.
• Δεν λαμβάνει υπόψη την σχετική νομοθεσία στην υπηρεσιακή εξέλιξη των εργαζομένων του Δήμου.
Ζητούσαμε να μην υπάρχουν αποκλεισμοί.
• Επεκτείνει τις αρμοδιότητες του Δήμου σε νέους Τομείς (όπως η Υγειονομική Υπηρεσία και η Εξυπηρέτηση των Ανέργων), Τομείς που ανήκουν αποκλειστικά στην Κεντρική Εξουσία.
Ζητούσαμε να αποκλειστεί τέτοιου είδους ανάληψη αρμοδιοτήτων, όχι μόνο γιατί δεν υπάρχει σήμερα η κατάλληλη δομή και προσωπικό, αλλά κυρίως γιατί δεν μπορεί ένας Δήμος να «μπαλώνει» τα κενά και τις υποχρεώσεις της εκάστοτε κυβέρνησης (για τις οποίες αγρίως οι μισθωτοί φορολογούμαστε), όταν η Υγεία και η δημιουργία θέσεων εργασίας είναι αποκλειστική ευθύνη και υποχρέωση της κεντρικής διοίκησης.
• Η παράλληλη και άμεση στελέχωση με μόνιμο εξειδικευμένο προσωπικό είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να λειτουργήσει ο Δήμος κι όχι στελέχωση με συμβασιούχους κλπ
Ζητάμε να στηριχτεί η λειτουργία των υπηρεσιών του Δήμου σε μόνιμο εξειδικευμένο προσωπικό κι όχι σε προσωπικό – είλωτες με ελαστικές εργασιακές σχέσεις και ελάχιστα δικαιώματα (συμβάσεις έργου κλπ), προσωπικό που σήμερα καλύπτει το ένα τρίτο των εργαζομένων στο Δήμο και στα ΝΠΔΔ του Δήμου.
Οι εργαζόμενοι του Δήμου Ηλιούπολης, θεωρούμε ότι ο συγκεκριμένος ΟΕΥ του Δήμου που ψηφίστηκε, είναι πολιτική επιλογή της Δημοτικής Αρχής και γι΄ αυτό δεν έγινε δυνατόν να υπάρξει μια εποικοδομητική συνεργασία στο σύνολο του. Συζήτηση επί των προτάσεων των εργαζομένων και συνεργασία υπήρξε μόνον σε επιμέρους θέματα και ζητήματα.
Η εφαρμογή του ψηφισθέντος ΟΕΥ, θεωρούμε επίσης, ότι θα μεγαλώσει τα ήδη υπάρχοντα υπηρεσιακά προβλήματα αλλά και θα δημιουργήσει πολλά περισσότερα στην λειτουργία του Δήμου.
Τέλος, η αναφορά στην σημερινή πρόταση της Δημοτικής Αρχής για την οργάνωση των υπηρεσιών του Δήμου και η ανάδειξη των βασικών σημείων διαφωνίας των εργαζομένων, δεν έχει σκοπό την απλή καταγραφή των διαφορετικών απόψεων, αλλά πρωτίστως την ανάδειξη του προβληματισμού μας για την σημερινή κατεύθυνση και τον προσανατολισμό λειτουργίας του Δήμου και δευτερευόντως την ανάδειξη εκ νέου των προτάσεων των εργαζομένων με στόχο την υιοθέτηση τους από την Δημοτική Αρχή και την μελλοντική (πλέον) ενσωμάτωση τους, στο υπηρεσιακό οργανόγραμμα του Δήμου.
Θοδωρής Πολυζώης
Πρόεδρος του Σωματείου Εργαζομένων
του Δήμου Ηλιούπολης
