email:anastog[at]otenet.gr
ΕΙΣΗΓΗΣΗ
Του Αντιδημάρχου Ηλιούπολης Γιώργου Αναστόπουλου
στο Δημοτικό Συμβούλιο Ηλιούπολης
επί του προϋπολογισμού του Δήμου Ηλιούπολης
του Οικονομικού Έτους 2006
Αγαπητοί Συνάδελφοι,
Ο ευρωπαϊκός χάρτης ανασχεδιάστηκε πέρισυ, με την ένταξη δέκα ακόμα χωρών στην Ένωση.
Η διεύρυνση διαμόρφωσε πλέον ένα άλλο σκηνικό, μέσα στο οποίο όμως η ελληνική αυτοδιοίκηση εξακολουθεί όπως πρώτα να διερευνά το ρόλο της. Σ΄ ένα πολιτικό και κοινωνικό τοπίο που χαρακτηρίζεται από την αναζήτηση του νέου συστήματος συνύπαρξης για τις επερχόμενες γενιές, στα δεδομένα - αλλά όχι και αναγκαστικά αποδεκτά - πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του παγκοσμίου ανταγωνισμού, η Τοπική Αυτοδιοίκηση αγωνίζεται να πείσει την Κεντρική Διοίκηση της χώρας, για τα αυτονόητα που ισχύουν σε όλη την υπόλοιπη Ευρώπη.
Διεκδικεί και σήμερα την ανάληψη της αποστολής που μπορεί και πρέπει να επιτελέσει.
Η ανάγκη να προστατευτούν τα δικαιώματα των λαών και των εργαζόμενων απέναντι στην επέλαση μιας παγκοσμιοποίησης χωρίς κοινωνικούς όρους και δημοκρατικές προϋποθέσεις, επιβάλει την εγρήγορση των φορέων της αυτοδιοίκησης, τη συνεργασία τους σε κοινούς στόχους και οράματα, τη σταθερή απαίτησή τους για ενίσχυση και επιτάχυνση της αποκέντρωσης και της μεταφοράς αρμοδιοτήτων, πόρων και εξουσιών.
Στο ερώτημα «εκσυγχρονισμός ή συντήρηση» για μας δεν να υπάρχει μια διπλή απάντηση, αλλά πρέπει από την επεξεργασία του να αναδεικνύεται ένα πρόβλημα που αναζητεί τη λύση του:
- Ποιος πληρώνει το κόστος του εκσυγχρονισμού και ποιος επωφελείται από αυτόν.
Για μας και η λύση είναι μοναδική:
- Το κόστος επιμερίζεται ανάλογα με τις δυνατότητες και το όφελος κατανέμεται ανάλογα με τις ανάγκες.
Ο ενιαίος ευρωπαϊκός οικονομικός χώρος δεν μπορεί να είναι αυτοσκοπός, αλλά πρέπει να αποτελεί βάση και μοχλό για την οικοδόμηση και την υποστήριξη του ενιαίου κοινωνικού χώρου.
Η ουσιαστική προστασία των δημοκρατικών και κοινωνικών κατακτήσεων και δικαιωμάτων, διασφαλίζεται με τη διεύρυνση της συμμετοχής στη λήψη των αποφάσεων και στον έλεγχο των κέντρων εξουσίας.
Αυτό μπορεί να γίνει μόνο μέσα από ένα γνήσιο θεσμό λαϊκής συμμετοχής που είναι ουσιαστικά η Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Ως πρωτογενές κύτταρο δημοκρατίας, αποκέντρωσης και περιφερειακής ανάπτυξης, η Αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει να αποτελεί τον εγγυητή του κοινωνικού ελέγχου, της κοινωνικής ευαισθησίας και συνοχής, της συμμετοχικής λειτουργίας και της αποτελεσματικότητας.
Η θεσμική κατοχύρωση της Διοικητικής και Οικονομικής Αυτοτέλειας, χωρίς πρόσθετα δυσβάσταχτα βάρη στους ώμους των πολιτών, αποτελεί σταθερό μας στόχο και πάγια επιδίωξη .
Η απόδοση των οφειλομένων και θεσμοθετημένων πόρων και η αύξηση των οικονομικών μεγεθών, είναι αυτονόητο και ώριμο πλέον δικαίωμά μας. Πρέπει, λοιπόν, ως αδιαπραγμάτευτη θέση μας να προβάλεται η σταθερή απαίτηση της απόδοσης στην Αυτοδιοίκηση όχι μόνο όσων της ανήκουν, αλλά και αυτών που έχει ανάγκη ο λαός και τόπος.
Η κεντρική εξουσία πρέπει, εδώ και τώρα, να πάψει να μεταφέρει στη πλάτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μόνο τα δύσοσμα και οχληρά και μάλιστα χωρίς τους αντίστοιχους πόρους και τα θεσμικά εργαλεία.
Αποδεχόμαστε ως ισχύουσες ακόμη τις δεσμεύσεις της Κυβέρνησης για την επιστροφή των «υπεξαιρεθέντων», όπως υποστήριζε χρόνια τώρα από τη θέση της Αντιπολίτευσης και θα συμπαραταχθούμε στον αγώνα για την πλήρη εφαρμογή των εξαγγελιών αυτών.
Τα θεσμικά μας όργανα, η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων και η Τοπική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Αττικής, έχουν κάνει προτάσεις και τις ανανεώνουν συνεχώς στα πλαίσια ενός διαρκούς διαλόγου, που όμως κάποτε πρέπει να καταλήξει και τα συμπεράσματά του να βρουν έδαφος εφαρμογής και υλοποίησης.
Παράλληλα όμως, εμείς έχουμε υποχρέωση να προσπαθήσουμε να ανταποκριθούμε στις δίκαιες απαιτήσεις των συνδημοτών μας και μέσα στα πλαίσια των σημερινών δυνατοτήτων μας να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματά τους, ενώ ταυτόχρονα διεκδικούμε για λογαριασμό τους ό,τι χρειάζεται για την κάλυψη των καθημερινά αυξανόμενων αναγκών τους.
Αγαπητοί Συνάδελφοι,
Καλούμαστε σήμερα να ψηφίσουμε έγκαιρα τον Προϋπολογισμό του Δήμου μας, μετά από ουσιαστική συζήτηση, σε μια συνεδρίαση που κατά κοινή ομολογία αποτελεί τη σημαντικότερη διαδικασία του Δημοτικού Συμβουλίου. Αυτό καταδεικνύεται από το χαρακτήρα, τη μορφή και το πλαίσιο του προγραμματισμού, του σχεδιασμού, των επιδιώξεων και των στόχων που έχει ο προϋπολογισμός ως βασικός μηχανισμός υλοποίησης και ελέγχου εφαρμογής της οικονομικής πολιτικής της επόμενης χρονιάς.
Ο Προϋπολογισμός του 2006, όπως και ο προηγούμενος, διαθέτει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, που απορρέουν από τις αλλαγές και τις αναδιατάξεις, αφ’ ενός μεν στην κωδικοποίηση και αφ΄ ετέρου στις διαδικασίες, τους όρους και τις προϋποθέσεις, αλλά και τους ποσοστιαίους συσχετισμούς με τις προηγούμενες χρήσεις, σε συνδυασμό με την υποχρέωση για τεκμηριωμένη αιτιολόγηση των εσόδων και συγκεκριμενοποίηση των πηγών τους.
Η σύνταξη του προϋπολογισμού γίνεται και φέτος σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις του νόμου και με το νέο λογιστικό σύστημα, που βάζουν αυστηρά και δεδομένα πλαίσια που δεν αφήνουν πολλά περιθώρια για αποκλίσεις και καταγραφές χωρίς αντίκρισμα.
Αλλά και αυτός ο Προϋπολογισμός καταρτίστηκε, κατά την πάγια πολιτική μας, με προτεραιότητα στον κοινωνικό και αναπτυξιακό του χαρακτήρα, σε συνδυασμό με την εξυπηρέτηση των λειτουργικών και υπηρεσιακών αναγκών του Δήμου.
Συνυπολογίσαμε, όπως άλλωστε επιβάλλεται, την ισχύουσα παλιά και νέα νομοθεσία και τις διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, καθώς και τις ερμηνευτικές εγκυκλίους του Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.
Καταρτίσαμε τον νέο προϋπολογισμό
- με επιστημονική προσέγγιση
- με αντικειμενική ιεράρχηση
- με ουσιαστική αξιολόγηση των ορίων μας,
- με αισιόδοξη εκτίμηση των δυνατοτήτων μας
- με κοινωνική ευαισθησία
- με πολιτικές προτεραιότητες.
Ως Δημοτική Αρχή ασκούμε τη διοίκηση με βάση τις πεποιθήσεις και όχι κατά τις περιστάσεις.
Είμαστε η παράταξη της διαρκούς «Δημοτικής Αλλαγής» και των μεταρρυθμίσεων, παραμένοντας σταθερά προσηλωμένοι στον ανθρωποκεντρικό χαρακτήρα της ιδεολογίας μας και της πολιτικής μας.
Σκύβουμε κάθε στιγμή στα καθημερινά προβλήματα των συμπολιτών μας Προωθούμε δράσεις και ενέργειες κοινωνικού χαρακτήρα, που βελτιώνουν το επίπεδο διαβίωσης ευαίσθητων ομάδων και ευπαθών ατόμων.
Είμαστε πρωτοπόροι στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε νέες δράσεις και μορφές κοινωνικής αλληλεγγύης και το αποδεικνύουμε με δέκα συγκεκριμένα προγράμματα, όπως το στεγαστικό φοιτητικό επίδομα, που αφού το εξαγγείλαμε εμείς το υιοθέτησε και η κεντρική διοίκηση.
Ενδεικτικά αναφέρουμε, ότι με την πρώτη υλοποίησή του, μέσω της νέας Αστικής Μη Κερδοσκοπικής Εταιρείας «Η Αλληλεγγύη», ενισχύθηκαν δεκάδες οικογένειες συμπολιτών μας με χαμηλό εισόδημα, που εξέφρασαν με κάθε τρόπο τις ευχαριστίες τους προς το Δήμο και το Δήμαρχο για την αρωγή που τους προσφέρθηκε.
Στόχος μας μόνιμος, η προσφορά στους νέους χώρων δημιουργικής απασχόλησης, αλλά και θεσμών πρόληψης των κινδύνων από την επιδρομή των σύγχρονων «σειρήνων» αποπροσανατολισμού, περιθωριοποίησης και καταστροφής.
Επεκτείνουμε και ολοκληρώνουμε τις αθλητικές εγκαταστάσεις με πρόσθετες παρεμβάσεις και κατασκευές και διαμορφώνουμε χώρους αναψυχής και άθλησης. Δημιουργούμε νέους αθλητικούς χώρους, όπως τα γήπεδα (5Χ5).
Εξασφαλίζουμε τις υποδομές για τα «Κ.Α.Π.Η» με την προώθηση της ανέγερσης των κτιρίων για στέγασή τους στην Αγ. Μαρίνα και τον ?γιο Κωνσταντίνο.
Βελτιώνουμε ποιοτικά τη στελέχωση των φορέων αναβαθμίζοντας τις παρεχόμενες υπηρεσίες.
Μεγεθύνουμε και βελτιώνουμε τις προσφορές στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι».
Αναπτύσσουμε και οργανώνουμε σε επίπεδα υψηλότερης ποιότητας το τμήμα Κοινωνικής Μέριμνας, με την προσθήκη νέων επιστημονικών στελεχών.
Με σύνεση και ρεαλισμό, φαντασία και οραματισμό, προγραμματισμό και σχεδιασμό επιδιώξαμε και επιδιώκουμε την αύξηση της αποδοτικότητας των Υπηρεσιών.
Διεκδικούμε και διασφαλίζουμε τους πόρους για την υλοποίηση του προγράμματός μας.
Είμαστε αποφασισμένοι να αντιμετωπίζουμε και να ξεπερνάμε τα όποια εμπόδια επιχειρούνται να μπαίνουν στο έργο μας.
Οι ουσιαστικά αντικοινωνικές προσπάθειες κωλυσιεργίας δήθεν «αυθορμήτως» ενεργούντων πολιτών, όπως στην περίπτωση της ανέγερσης του 9ου Δημοτικού Σχολείου και της Πικροδάφνης, δεν θα σταθούν ικανές να ανακόψουν την αναπτυξιακή μας πορεία.
Η οργανωμένη ένταξη και συμμετοχή μας στα Αναπτυξιακά Προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα δώσει σημαντική ώθηση στην Αναπτυξιακή Προοπτική της πόλης μας.
Η συμμετοχή του Δημάρχου στα όργανα λήψης αποφάσεων (Περιφερειακό Συμβούλιο – Επιτροπή Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης) αποτελεί καθοριστική παράμετρο θετικών προοπτικών.
Ως προς τις Επενδύσεις, για τη συνέχιση του μεγάλου και σημαντικού το έργου που έχει εκτελέσει η Δημοτική Αρχή της «Δημοτικής Αλλαγής» και του Δημάρχου Θεόδωρου Γεωργάκη για την ποιοτική ανάπτυξη της πόλης και την βελτίωση της καθημερινότητας, θα διατεθούν το 2006, 17.5 εκατομμύρια ΕΥΡΩ, ποσό που αποτελεί το 37 % περίπουτου προϋπολογισμού.
Το Τεχνικό Πρόγραμμα του 2006 έχει ήδη ψηφισθεί και παρέχει μια πλήρη και σαφή εικόνα.
Για τα έργα που πρόκειται να εκτελεσθούν σε συνεργασία με άλλους φορείς, υπουργεία, Περιφέρεια, Νομαρχία, πρόκειται να διατεθούν 18,5 εκατομμύρια €, που ανεβάζουν το σύνολο των έργων για το 2006 στα 36 εκατομμύρια €.
Μια προσεκτική ανάγνωση δίνει μια καθαρή απόδειξη για τον έντονο κοινωνικό χαρακτήρα και του φετινού μας προϋπολογισμού, αν λάβει υπόψη του ο αναγνώστης τα ποσά που διατίθενται για την Κοινωνική Φροντίδα, την Παιδεία τον Πολιτισμό, τον Αθλητισμό.
Πριν κλείσω θέλω να ευχαριστήσω τις υπηρεσίες μας και τα στελέχη τους, που μαζί με τους εξωτερικούς συνεργάτες εργάστηκαν και εργάζονται καθημερινά για την επιτυχή εφαρμογή του νέου λογιστικού συστήματος και του νέου τρόπου κατάρτισης του προϋπολογισμού.
Η συνέπειά τους και η αποτελεσματικότητα τους επιβραβεύτηκε και από την κεντρική διοίκηση με την απόδοση στο Δήμο ειδικού επιδόματος ορθής και έγκαιρης σύνταξης και δημοσίευσης των ισολογισμών του 2002, του 2003 και του 2004.
Αγαπητοί Συνάδελφοι,
Τα χαρακτηριστικά του Προϋπολογισμού του 2006 είναι σαφή και οι στόχοι του καθίστανται προφανείς:
Ανάπτυξη, προοπτική, συμμετοχή, κοινωνική αλληλεγγύη, ποιότητα ζωής.
Επιζητούμε την κριτική σας και ελπίζουμε ότι μπορεί να είναι καλόπιστη.
Αναμένουμε με πραγματικό ενδιαφέρον τις σοβαρές προτάσεις σας.
Ακόμη και η αντίδραση είναι θεμιτή και επιθυμητή, όχι βέβαια ως αυτοσκοπός και ως γενικευμένη άρνηση, όχι ως ισοπέδωση των πάντων.
Ζητάμε να προσβλέπετε στη δημιουργία οφέλους για τις επόμενες γενεές, όπως εμείς επαγρυπνούμε διαρκώς για το παρόν και το μέλλον, αλλά δεν έχουμε συνέχεια το μυαλό στις επόμενες εκλογές.
Ιδού η ευκαιρία και για σας.
Σας καλώ να υπερψηφίσετε τον προϋπολογισμό του 2005, πράττοντας το καθήκον σας απέναντι στην πόλη και τις νέες γενιές.
Ευχαριστώ
ΓΙΩΡΓΟΣ Ν. ΑΝΑΣΤΟΠΟΥΛΟΣ
Αντιδήμαρχος
Ηλιούπολη, 08 Δεκεμβρίου 2006
